一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持"标本兼治、纠建并举"的方针和"谁主管、谁负责"、"管行业必须管行风"的原则，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，把政风行风评议与治理商业贿赂、医院管理年活动、医德医风教育和党风廉政建设以及精神文明建设结合起来，抓党风、促政风、带行风，着力解决人民群众反映强烈的政风行风问题，以及群众最关心、最直接、最现实的问题，努力构建健康和谐的医患关系，促进全区卫生系统党风廉政建设和政风行风建设，为卫生改革发展创造良好的环境。

二、评议的主要内容

　　(一) 区卫生局机关和公共卫生单位评议的主要内容

　　1、贯彻落实上级关于党风廉政建设、政风行风建设责任制，落实科学发展观，抓好胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气建设情况；

　　2、采取有效措施，解决群众反映强烈的政风行风问题情况；

　　3、建立健全教育、制度、监督并重，惩防结合的纠风长效机制情况；

　　4、遵守收费管理规定，依法依规收费情况；

　　5、治理商业贿赂有关制度规定执行情况；

　　6、政务公开、依法行政、廉洁从政、窗口服务、服务质量、服务态度及办事效率情况；

　　7、履行岗位职责，指导和服务基层情况。

　　(二)各级医疗机构评议的主要内容

　　1、贯彻区卫生局关于党风廉政建设、纠风工作责任制，落实科学发展观，抓好胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气建设，加强医院管理和医德医风建设情况；

　　2、规范医疗服务行为、规范医疗收费行为、规范药品采购行为，采取有效措施，解决群众反映强烈"看病难、看病贵"等热点难点问题情况、构建和谐医患关系情况；

　　3、依法办医、廉洁执业情况；

　　4、治理商业贿赂有关制度规定执行情况；

　　5、院（站、所）务公开、职业道德、服务态度、服务质量等情况。

三、组织领导

　　加强政风行风建设是今年区卫生局要抓的九项重点工作之一。各单位要实行"党支部（党委、党总支）统一领导，'一把手'负总责，班子成员分工负责，其他部门各负其责，纪委纠风部门组织协调，群众广泛参与"的齐抓共管的领导机制和工作格局，务必保证政风行风评议工作的落实，取得明显成效。为加强领导，抓好全区卫生系统政风行风评议工作的组织协调和督导检查，区卫生局调整充实政风行风建设领导小组（领导小组人员名单见附件一），负责全区卫生系统政风行风评议工作的组织实施、协调指导。领导小组下设办公室（办公室人员名单见附件一），负责全区卫生系统政风行风评议的日常管理工作。为加强系统内、外的监督检查，成立三个层面监督员队伍：一是聘请由区纠风办、区人大、区政协和新闻媒体共17名同志为社会监督员（社会监督员名册见附件二）；二是安排局领导、局机关人员、基层单位班子成员、中层干部、一线医护人员共35名同志组成局的督查组（局督查组人员名册见附件三）；三是各基层单位也要建立社会监督员队伍。

四、阶段划分和时间安排

　　政风行风评议分为宣传发动、自查自评、接受评议、整改提高四个阶段，从4月下旬开始至11月底结束，时间跨度8个月。

　　1、宣传发动阶段(4-5月份)

　　区卫生局组织召开区卫生系统政风行风建设推进大会，传达学习上级有关文件精神，做好政风行风评议工作的动员部署，向大家讲清评议的目的意义和方法步骤，提出具体要求。在此基础上，各基层单位要结合实际，制定本单位政风行风评议实施方案和工作台帐，进行动员。要通过各种有效的宣传教育活动，大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系，与促进医疗卫生事业发展的关系，不断提高大家对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解、人人参与的浓厚工作氛围。

2、自查自评阶段(6-7月份)

　　区卫生局机关和各基层单位要围绕政风行风评议内容，认真开展自查自纠，广泛征集社会各界意见，采取召开座谈会、质询会、问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等方式，收集对本系统、本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的"热点"问题及意见归纳整理，找准本单位及个人在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风建设要求，边查边改、纠建并举，未评先改、以查促改。各单位在完成自查自评工作后，形成自查自评书面报告，并于7月31日前报区卫生局领导小组办公室。

3、接受评议阶段(8-9月份)

　　区卫生局要向区检查组、各基层单位要向局督查组认真汇报今年以来政风行风建设工作情况，并虚心接受其检查评议。各单位、各部门要主动协调、配合检查组和督查组做好有关工作。要虚心接受评议中提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究制定整改措施。

4、整改提高阶段(10-11月份)

　　整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点，各单位要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、可以马上整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件暂不成熟的，要研究解决办法、拟定整改方案、做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实、严肃处理。同时，要针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理、完善制度、堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。各单位要明确责任领导，加强整改工作的督导检查，促进整改措施落实到位。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，要追究相关人员的责任。

五、几点要求

　　1、健全机构，精心组织

　　各单位要从维护广大人民群众根本利益的高度，从保障深化卫生改革顺利进行的高度，进一步增强政风行风建设的使命感和责任感，加强政风行风评议工作的组织领导，把它作为今年卫生工作的一项重要任务来抓，组建专门机构，抽调专门人员，加强领导，精心组织，早动员、早部署、早落实。各级领导要根据工作分工，对职责范围内的政风行风评议工作切实负起直接领导责任，一级抓一级，层层抓落实；要制定详细的具体工作方案和工作台帐，确保工作落实到位，防止走过场。

(二)深入动员，提高认识

　　要把宣传动员作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓， 通过专题辅导、座谈讨论、举办培训班等形式，深入学习上级的有关文件会议精神，充分认识开展政风行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，是树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系的重要途径，统一思想，提高认识，积极主动地抓好政风行风评议工作。

(三)突出重点，搞好结合

　　政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，要把政风行风评议与医疗卫生业务工作结合起来，与深入开展医院管理年活动结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与党风廉政建设和精神文明建设结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，纠正损害群众利益的不正之风，树立卫生行业良好形象。

(四)认真查摆，落实整改

　　要结合实际，敞开大门，多种形式，多种方法，主动地征求本单位干部职工、服务对象、所在地群众以及上级部门、区人大、区政协、区政府纠风办、检查组的意见和建议，认真查摆，找准存在的问题，在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。要把整改作为政风行风评议的主线，贯穿政风行风评议的始终，做到未评先改、边评边改、评后即改。要针对本单位突出问题，切实进行整改，用扎实有效的实际行动取信于民。

(五)搞好联系，密切配合

　　政风行风评议工作涉及面广，工作任务重，各单位要加强与政风行风检查组、督查组的沟通与联系，积极支持、配合政风行风检查员、督查员们的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督；要尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权；要认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权；对评议中反映出来的问题要认真查找原因，深刻剖析，认真落实各项整改措施。要建立政风行风评议接待制度和整改情况信息反馈制度，设立意见箱和投诉电话，加强与人民群众的沟通，受理人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种问题，保证政风行风评议工作顺利进行。

(六)加强督导，务求实效

　　要抓好政风行风评议的各个阶段、各项工作环节的督导检查，建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。要开展明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。重视行风问题投诉，对出现的行风问题投诉要认真调查，找出问题症结，提出整改意见和办法，着力构建和谐医患关系，及时化解各种医患纠纷。要加强对民主评议政风行风工作情况的督促检查，建立医疗机构和人员执业行为的日常监管制度，重点对医疗质量和收费价格实施监管，对医疗服务质量、医生开方用药、开单检查等，进行经常性的监督检查，并采取适当方式将检查情况进行通报。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。要重视政风行风评议的宣传工作，工作中发现的先进典型和先进经验，要进行认真总结、经验交流，通过新闻媒体等多种形式及时宣传，为政风行风评议工作营造良好的舆论氛围，推动政风行风评议不断深入开展，取得令广大人民群众满意的成效。各单位于11月20日前将政风行风评议工作总结报送区卫生局政风行风建设领导小组办公室。